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厦门市全力推进“一品一码”追溯体系建设

来源:中国食品安全报发布于:2018-07-05 15:49

 监管人员检查松柏农贸市场蔬菜销售摊位情况

  去年9月,福建省厦门市市场监督管理局按照“法规、标准、平台、运行”四位一体架构思路,全力推进“一品一码”追溯体系建设工作,对原溯源系统进行扩容升级,在全省范围内率先建成跨部门、跨环节的食品安全统一溯源管理平台。今年5月,国家商务部和福建省食品药品监管局分别在厦门市召开全国重要产品追溯示范现场观摩调研会和全省“一品一码”现场推进会。

  厦门市委、市政府一直高度重视利用“互联网+”、大数据技术实施在线智慧监管,提高食品安全现代化治理能力。成立了以副市长为组长、以相关部门负责人为副组长的厦门市食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作领导小组,制定了周密的建设工作方案,明确工作目标、任务、责任分工、推进进度、保障措施,并加强督查督办。市委书记裴金佳要求把“一品一码”建设工作作为推进厦门市创建国家食品安全示范城市的重要举措,并指示研究制定《厦门经济特区食品安全信息追溯管理办法》,加快立法步伐。厦门市市长庄稼汉、副市长韩景义多次召开部门协调会、座谈会,深入基层一线调研,现场研究解决“一品一码”建设过程中遇到的问题。市食安办充分发挥综合协调、牵头抓总作用,通过开展明察暗访、召开推进会、实施督查督办等方式,深入推进“一品一码”建设工作。

监管人员介绍中埔蔬菜农副产品批发市场溯源秤使用情况

  为加强食品安全追溯、监测预警、监管执法等三大能力建设,厦门市专门安排了4056万元专项资金用于建设追溯平台、监测预警中心、快检室(车)及配置移动监管执法装备。出台了资金补助激励政策,对符合追溯改造条件的批发市场给予50%补助;农贸市场给予最高80%补助。连续三年执行农产品追溯奖励办法,对新增的农产品追溯点进行一次性资金补助3万元及每年2万元的年度考核奖励,目前已累计补助600多万元。

  按照“源头可溯、去向可追、风险可控、公众参与”的基本要求,以“一品一码”为总体思路,于去年9月份建成食品安全统一溯源管理平台(厦门市食品安全信息系统)。平台包括企业追溯子系统、监管部门追溯子系统和社会共治系统等三大模块,可汇聚、整合食品监管相关部门的追溯数据,实现食品生产经营各环节追溯信息的上下游关联,并向省平台实时推送追溯数据。累计已有3.76万家食品生产经营主体的23.82万种食品纳入系统监管,备案交易台账近1700万笔,每日新增交易台账约10万笔,率先在全省实现食品生产经营环节 “一张网”监管。

  做好信息追溯,源头赋码是关键。厦门市现已将582家食品生产企业、5家食品生产加工小作坊、4家屠宰场实施源头赋码,并在73家食用农产品种植基地、2家屠宰场、动物产品报验站、1家水产养殖基地、19家原粮经营单位、18家餐饮具集中消毒单位等探索实施源头赋码。目前,牵头部门已根据省平台的赋码标准开发全市统一的“一品一码”赋码软件系统,今年8月份上线运行后,即可按照各类食品的准入条件,进行统一赋码、统一验证,实现全市各类别食品的全覆盖追溯及监管数据的大融合。

厦门市食品药品监测预警中心

  厦门市70%以上的食品依赖外埠供应,食品安全输入型风险特征突出,批发市场追溯能力建设的重要性凸显。厦门市及时制定出台《农产品批发市场标准化改造建设方案》,启动对3家大型食品批发市场改造提升工作。在批发市场内分别设置入场区、待检区、检测室、销毁区、交易区、贮存区、出货区等专门区域;对市场主入口进行规范改造,建设统一专用的进货车辆通道,设置门岗门禁,严把农产品的准入关和检测关,杜绝农产品从非正规渠道进入和流出市场,确保进场和离场的农产品全面纳入追溯管理范围,实现“一进口一出口”的闭环式管理模式,商户使用智能交易卡进行交易,交易信息实时上传追溯系统。今年5月,厦门中埔蔬菜批发市场已率先按追溯标准完成改造提升工作。

  农贸市场是保证食用农产品全过程可追溯的落脚点和重要环节。去年以来,厦门市选取松柏菜市场、宁宝菜市场等作为“智慧市场”试点,以智能溯源秤作为溯源载体,创新菜市场“一品一码”追溯方式。主要做法是:在各摊位配置具有自动识别菜品功能的可追溯秤、推行食品安全溯源卡、建设无死角视频监控、设置“一店一码”信息公示牌、建设快检实验室等。在总结前期试点经验的基础上,今年厦门市制定出台了《农贸市场建设改造标准》并启动对31家农贸市场的标准化改造工作,借助智能追溯秤等现代信息技术,实现交易信息实时上传,消费者可扫码查询溯源信息等追溯功能。

  智慧监管,标准需先行。为保证追溯软硬件建设的统一性,厦门市及时制定出台了《预包装食品接口对接规范》《食用农产品接口对接规范》《厦门市农产品批发市场标准化改造建设方案》《厦门市农贸市场建设改造标准》(1.0版、2.0版)。目前,正组织对《标准化农贸市场溯源体系建设规范》开展地方标准审评工作,预计今年7月份,该规范有望作为福建省首个食品安全溯源体系建设地方标准发布实施。

  为充分发挥数据价值的驱动作用,厦门市依托“两网一微一系统”(即“厦门市食品安全信息网”“厦门市商事主体登记及信用信息公示网”“食安厦门”微信公众号和“一店一码”信息公示系统)等信息媒介,广泛宣传“一品一码”建设工作的意义,动员全社会共同参与,为社会公众提供便捷的食品安全及追溯信息“一站式”查询服务,鼓励消费者和社会各界充分发挥社会监督作用,通过采取手机扫追溯码、上网查询等方式,了解食品安全信息,对食品安全隐患及违法犯罪行为进行投诉举报、建言献策。截至目前,单位和社会公众累计访问、查询量已超过3500万次。

  2014年3月,时任国务院副总理汪洋到厦门视察,对厦门利用现代科技手段管理食品安全的做法给予了充分肯定;2016年6月,时任全国人大常委会委员长张德江在全国人大检查组关于《食品安全法》实施情况检查报告中,要求总结厦门市食品安全信息化监管方面好的经验和做法。在今年第一季度福建省食安委委托第三方机构开展的民意调查中,厦门市民的食品安全满意度在各设区市中排名第一;在国务院食安办开展的创建国家食品安全示范城市中期评估中也名列第一。

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